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原标题:抓牢兽用药品监督督处理和厂商安全生产的关于

浏览次数:145 时间:2019-10-17

各级畜牧兽医主管部门要切实采取有力措施,监督兽药经营企业落实兽药GSP制度。要积极引导企业建立守法、诚信、规范的兽药经营秩序,定期开展日常监督检查,严厉查处无证经营、超范围经营、兽用抗菌原料药拆零销售、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违法违规行为。要继续加大对利用互联网销售假劣兽药行为的查处力度,对涉及面广、性质严重的销售假劣兽药经营案件,要依法依规从严从快查处。按照农业部要求,2018年全面执行经营环节二维码可追溯,6月底之前经营企业全部入网,12月底前,全省50%以上经营企业实现可追溯。各级畜牧兽医主管部门要高度重视、认真组织,确保按时完成。省局将及时跟踪各市进展情况,未按时完成的,予以全省通报。

省畜牧食品局兰明建副局长在全省兽药行业监管工作会议上的讲话

2.农业部通报兽药质量抽检不合格产品查处情况统计表

谢谢大家!

为加强兽药管理,保证兽药产品质量,科学预防和治疗动物疾病,促进全省畜牧业持续发展,早日实现“产好药、用好药、少用药”的总体目标,现就进一步规范我省兽药生产经营秩序,加强兽药监督管理和企业安全生产的有关要求通知如下。

2、规范和整顿兽药市场秩序。把非GMP企业的产品、假劣兽药彻底清除出兽药市场,为GMP企业创造良好的公平竞争市场环境。农业部已将《兽药经营质量管理规范》(GSP)列入今年立法计划,有望在今年上半年出台,这是将兽药经营行为纳入规范化管理轨道。各地要抓住这一有利时机,大力推行兽药GSP,省上也将在部分地方进行GSP的试行,在有条件的地方先推行,为全面推行打下良好的基础,逐步扩大到全省范围。各地畜牧兽医部门要认真对兽药市场、兽药经营单位、乡镇兽医站、集贸市场、畜禽养殖单位和动物诊疗机构进行全面清查,不断加大对兽药经营环节和使用环节的监督力度。清查内容主要包括:未经批准生产的假兽药、擅自添加产品质量标准以外成分或禁用药物的假兽药、超过流通期的废止地方标准产品和非GMP企业产品等。要加大兽药法律知识的普及宣传力度,提高兽药经营者和使用者的知法、懂法、守法的自觉意识。充分利用各种新闻媒体,加强正面引导,加大非法兽药企业和产品的曝光力度,营造兽药市场整治的良好舆论氛围,提高兽药打假群防群治能力。对质量抽查和市场检查中发现的假劣兽药产品,要按照“五不放过”原则(即:假劣兽药来源去向不查清不放过、涉案单位和责任人不落实不放过、产生的原因分析不透彻不放过、今后的防备措施不到位不放过、所有涉案人员的责任追究不彻底不放过。),始终对假劣兽药保持高压态势。要建立健全案件举报制度、案件督办通报制度,狠抓大案要案查处工作,进一步提高兽药执法案件结案率。今年,农业部将继续组织全国范围的兽药市场集中整治行动,各地要精心组织,认真实施,力争通过集中整治行动,使兽药市场环境得到进一步净化,并做好迎接农业部组织的全国兽药执法大检查。**

五、切实加强兽药案件查处和监督执法

第三,加强兽药行业监管工作,是发展现代畜牧业、推进新农村建设和构建和谐四川的迫切需要。畜牧业是四川农业、农村经济的支柱产业,是农民现金收入的重要来源,是四川广大地区新农村建设的重要的产业支撑。要夯实这个产业支撑,出路在于发展现代畜牧业。现代畜牧业必须是可控制的,产品必须是无病、优质、安全的,只有优质安全,才能实现高效,才能为新农村建设服好务,才能为构建和谐社会作出贡献。

各级畜牧兽医主管部门要切实加强兽药安全使用的宣传培训和检查力度,逐步提高养殖户的规范用药水平。要加强养殖场户的技术指导,净化养殖场内外环境,稳步推进兽药使用减量行动,保障畜禽产品质量安全。要坚持问题导向、分类管理,监督养殖场户建立完善的档案记录,严格执行休药期、停药期规定,科学使用兽药。要完善兽用处方药制度,充分依靠基层兽医、防疫、检疫队伍,将用药常识普及到每一个养殖场户,全面提升畜禽养殖管理水平。要严格执法,对于养殖环节违法添加、违规使用原料药和超范围使用抗菌药等违规行为的,要依据《兽药管理条例》等相关规定予以严厉查处,确保动物产品质量安全。

1、加强兽药生产过程的监督管理。按照新的《兽药管理条例》规定,省级重点负责生产企业的动态监管,市、县级重点负责市场环节和使用环节的监管。针对当前兽药生产企业在生产中存在的问题,建立和完善生产企业产品质量责任制,确保得到认真执行。要加强兽药生产企业的生产环节控制、原料采购、生产工艺流程、质量检验等各环节的监督,要求生产企业必须完善各类制度和生产记录,加强生产企业质量管理机构建设和人员培训工作,监督企业严格按照兽药GMP质量管理文件组织生产和质量控制,建立质量档案,严把产品质量关。要逐步建立企业诚信档案和不良信用记录公开制度,不断强化兽药生产企业守法经营意识。对兽药产品质量不合格的企业,要依法监督企业进行整改,对质量问题严重、恶意造假、自编产品批准文号、一个批准文号多个产品的企业,要坚决予以打击,依法吊销兽药产品批准文号和《兽药生产许可证》。**

美高梅游戏官网平台,山西省农业厅关于加强全省兽药监督管理工作的通知

近年来,国家高度重视对兽药的管理,2004年国务院颁布了新修订的《兽药管理条例》等一系列法规、规章,兽药行业监督管理机制不断完善,行业监管工作明显加强,各级畜牧兽医主管部门和兽药监察机构不断规范兽药企业生产行为,加强兽药市场整治,各项工作取得显著成效。去年在兽药行业监管方面,我省着重抓了以下几项工作:

各级畜牧兽医主管部门要切实加强假劣兽药案件查处工作,做到批批有查处、件件有回音。要稳步推进抽样检验分离制度,做到“真抽样、真检验、真查处”。要高度重视农业部通报我省假劣兽药案件和重点跟踪企业,对不合格产品要第一时间固定证据,依据《兽药管理条例》依法依规严格查处,并依据《农业行政处罚案件信息公开办法》及时主动公开。对性质严重、影响恶劣的制售假劣兽药案件,要依据《兽药严重违法行为从重处罚情形》严厉处罚。要加强制度建设,建立假劣兽药案件举报制度、案件查处应急预案,确保案件查处和公开常态化、规范化。省局将此项工作已纳入全省重大动物疫病防控延伸绩效管理考核,作为年度评优评奖的重要依据。对有案不查、逾期不报的,依据《农业部办公厅关于进一步加强兽药违法案件查处及信息报送工作的通知》等有关规定,进行专项督查和通报批评。同时,严格动态管理,指定专人完成信息报送和信息公开,每季度末将辖区内生产、经营企业名录报送至省局备案。

6、切实转变工作之风,促进兽药监管工作。最近,胡锦涛 总书记在中纪委七次全会上就加强干部作风建设发表了重要讲话,号召全党要大力倡导八个方面的良好风气。省委提出要开展为期三个月的领导干部作风集中整顿活动。希望全省畜牧兽医部门特别是兽药监管队伍,一定按照中央的要求,响应省委的号召,不断转变工作作风,弘扬良好风气。监管工作,必须依法履行职责,必须坚持原则,必须尽到责任。由于监管工作与兽药企业的经济利益密切相关,处理不好,既容易出现腐败问题,也容易出现失职渎职问题。在这一点上,齐二药事件、国家药监局腐败案件都对我们有很大的警示作用,请同志们一定认真吸取,举一反三。监管说到底也是一种服务,服务就应当优质,就应当讲究方式方法,注意服务效果。服务也是一种责任,是我们应尽的责任,就不应讲条件,更不求回报,只能尽心尽责。**

各市农委、畜牧兽医局:

我省是畜牧业大省,也是兽药生产、使用大省。自国家实施兽药GMP以来,对促进我省兽药生产企业的技术改造、提高兽药产品质量、加强兽药行业管理、提升兽药行业的整体素质和推动兽药行业的持续发展,发挥了重要作用。截止目前,全省已有90家兽药生产企业通过农业部GMP验收。我省兽药GMP企业数在西部省区中居第一位,名列全国前茅。其中按类型划分,生物制品5家,化药74家,渔药8家,蚕药2家,蜂药1家;按剂型划分共计有234个剂型。据统计,2006年全省兽药产值约15亿元。兽药行业的快速发展,对防治动物疾病、特别是防控重大动物疫病,促进畜牧经济持续健康发展,增加农民收入,作出了积极贡献。

各级畜牧兽医主管部门要按照“质量兴药、绿色兴药、品牌兴药”的要求,强化职责意识,落实兽药生产企业全程监管。要监督生产企业落实主体责任,严格执行兽药生产GMP制度,引导企业发扬“工匠精神”,杜绝生产假劣兽药产品。要把兽药文号核查抽样同监管工作有机结合,谁核查、谁签字、谁负责,发现问题隐患及时纠正查处。要监督生产企业落实二维码管理制度,实现兽药产品全程可追溯,对执行不到位的,将依据规定严厉处罚。要加大问题企业及其产品的跟踪检查力度,对不按兽药国家标准生产、擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药,要坚决从严从重查处。要继续加大对生产假劣兽药企业和地下“黑窝点”的打击力度,禁止在兽药GMP车间生产非兽药产品,对问题严重的实施行政执法与刑事司法衔接,确保我省兽药生产秩序安全稳定。要按照一岗双责的要求,抓好生产安全,发现重大隐患的,协同相关部门监督企业整改到位,确保我省兽药产业稳定发展。

三、理清思路,突出重点,扎实做好兽药监管工作

三、切实加强兽药经营企业的日常监管

4、规范市场,严厉打击非法兽用生物制品和兽药产品。按照农业部的要求,省局三次行文废止兽药地方标准和注销兽药产品批准文号,将兽药产品与地方标准清理公告进行认真核对,共计废止兽药地方标准62个,注销涉及兽药地方标准的产品批准文号392个;坚决查处已废止地方标准、且市场流通和使用期限已到期的产品;同时加大对金刚烷胺、利巴韦林等抗病毒药物的查处;严厉打击非法生物制品和走私进口兽药,加强对重大动物疫病疫苗的监管工作。根据农业部和省局的要求,省兽药监察所印发了《关于加强兽用生物制品批签发管理工作的通知》,进一步明确了生产企业兽用生物制品的批签发日报表和月报表上报制度,并采取批签发、粘贴防伪标签等多种有效措施加强监管;协助中国兽药监察所对批签发生物制品样品进行抽样、封样,批签发抽样974批组;受中国兽药监察所委托,完成了对中牧成都药械厂和成都精华生物制品有限公司等7个品种的40批抽样;积极配合中国兽药监察所驻厂监督员开展工作,加强了对重大动物疫苗质量监督管理,强化了企业的质量意识,对促进全省动物生物制品质量的提高发挥了积极的作用。

附件:1.农业部组织假兽药查处活动情况统计表

5、健全机构,强化兽药监管队伍建设。兽药监管工作十分重要关系到动物食品安全和人民群众身体健康和生命安全,是畜牧兽医部门必须认真履行的政府管理社会的重要职能。我省是畜牧业大省,又是兽药生产、使用大省,监管工作量大面广,现有的机构、队伍远不能适应。各地一定要充分利用正在进行的兽医管理体制改革的有利时机,积极汇报,努力争取,加强兽药监管机构和队伍建设,增加经费投入,建立兽药安全和动物食品安全监管的长效机制。各市州县畜牧兽医部门在这次机构改革中,要争取建立兽药管理行政机构,设立专门人员,切实做到在兽药监管工作上有人办事,有钱办事,有地方办事,有能力办事。要坚持以改革促进兽药行业监管和动物食品安全,用监管的成果来检验改革的成败。**

一、切实加强兽药监管的组织领导

2、规范管理,强化准入,严禁非GMP企业的产品进入市场。按照农业部办公厅《关于加强未通过GMP检查验收兽药生产企业后期管理工作的通知》要求,在全省范围内积极开展“零点行动”。省局在2005年12月31日下发了《关于吊销未通过GMP检查验收兽药生产企业生产许可证注销产品批准文号的通知》,全省共吊销129家未通过GMP认证的兽药企业的《兽药生产许可证》,并注销了上述企业的1473个产品批准文号。同时,还要求正在实施兽药GMP改造的企业,也必须在去年1月1日零点起停止生产,待通过兽药GMP认证,取得《兽药生产许可证》和产品批准文号后,方可重新生产。为了接受社会的监督,省局将全省通过GMP认证的企业名单在四川省畜牧食品网、四川省兽药信息网上对社会公布。全省各级畜牧兽医部门按照自去年7月1日起不得经营、使用未取得兽药GMP证书企业或车间生产的兽药产品的规定,加强对本辖区内非GMP企业产品的监督检查,对兽药市场、兽药经营部、基层兽医站和养殖场进行全面清查,无论埠内埠外非GMP企业的产品一律清缴、销毁。实施“零点行动”以来,省局先后两次接到举报,对此,我们十分重视,及时安排人员进行了调查和处理,对有关责任人进行了处罚,对相关产品进行了销毁。通过两个月的兽药市场集中整治活动,宣传了兽药法制知识,增强了广大群众的自我保护意识,严厉打击了制售假劣兽药和非法经营兽药的行为,清除了非GMP企业的产品,净化了兽药市场,保护了广大养殖户的利益,保障了畜产品安全,促进了畜牧业健康发展。**

四、切实加强养殖环节的检查指导

存在这些问题,有历史上畜牧业是家庭副业、兽医工作更无地位的历史原因,也有随着经济的发展、社会的进步而我们的认识和工作还没有及时转变的现实原因;有领导还不够重视、相关部门还不够支持的问题,更有我们部门自身观念、意识、认识问题。由于历史等原因,我们省局还没有专门的兽药行政管理处室,这一状况有望很快会得到改变。全省21个市州畜牧兽医部门,也没有一个市州局内设兽药管理行政科室的;只有成都、内江、自贡、广安、眉山和广元市局(委)内设有兽医兽药合并的行政管理科室;其他市州局的兽药行政管理工作一般由其他行政科室代管或委托兽医站或兽医卫生监督所管理。多数地方也无专人从事兽药行政管理工作,都是由临时安排的人员开展工作,更无专项经费支持。上述情况在全省县、乡一级的情况更糟,很难适应对兽药经销点多、面广的监督管理,而对广大养殖企业和农户使用兽药的监管就更加困难了。由此看来,加强兽药行业管理既十分重要,责任重大,也有许多困难,任务十分艰巨。为此,各级畜牧兽医部门一定要站在政治和全局的高度,坚持以人为本的科学发展观,进一步提高对加强兽药行业监督管理工作重要性认识,统一思想,进一步增强工作责任感和紧迫感。

二、切实加强兽药生产企业的监督管理

一、我省兽药实施GMP和开展行业监管的情况

各级畜牧兽医主管部门要高度重视兽药监管工作,切实加强领导、明确职责,完善制度,确保目标任务圆满完成。兽药作为保障畜牧业健康发展的重要投入品,产品质量的优劣事关兽药产业发展,事关公共卫生安全。各级主管部门一定要强化责任意识,保证人员经费,认真组织开展日常监管、专项整治、抽样核查、案件查处等具体业务工作。全省药政管理要坚持“发现问题是业绩、解决问题是成绩”的正确理念,紧紧围绕兽药产业“高质量发展”的总体要求,认真落实“检打联动”的有关规定,团结协作、履职尽责,建立和完善兽药监督管理体系,确保兽药产品质量安全和企业生产安全,保障我省畜牧业持续健康发展。

3、突出重点,强化监管,严格监督重点兽药市场和重点监控企业。对农业部兽药质量抽检情况通报和省兽药监察所抽检报告所涉及的生产企业和被列为重点监控的企业,省局作为监督检查的重点,监督企业召回和销毁不合格产品。对产品质量抽检中发现有苗头性、倾向性质量问题的企业,省局和省兽药监察所及时向该企业通报情况,提醒企业及早进行整改,防患于未然。对农业部办公厅去年第一、第二、第三、第四期兽药质量抽检通报所涉及的企业,由省局组织省兽药监察所、市畜牧兽医部门共同进行监督检查,督促企业整改。对通报中被列为重点监控企业,由省局兽医兽药处和省兽药监察所领导带队,组成工作组分别对重点监控企业逐个督促制定整改方案,监督企业召回和销毁不合格产品,由省兽药监察所技术人员进行现场帮助查找原因,帮助制定整改措施,组织企业管理人员进行学习,提高GMP管理意识和产品质量意识。在全省各地开展兽药市场集中整治的基础上,省局还及时组织省兽药监察所和成都市农业执法支队联合对成都市龙舟路兽药市场进行集中检查,对检查中发现个别经营户仍有少量经营非GMP企业产品的行为进行了严厉教育和处罚。在接到农业部第三期兽药产品质量抽检通报后,省局又及时组织被列为重点监控企业所在地的5个市畜牧兽医部门分管领导、重点监控企业负责人集中在成都学习,进一步提高认识,查找出现问题的原因。按照省局的安排,去年遂宁市、资阳市、内江市畜牧食品局、成都市农委和自贡市畜牧局分别对所辖区域内的重点监控企业实施现场检查,监督企业召回和销毁不合格产品,督促企业分析事故原因、追查责任人,提出整改措施。

4、做好兽用生物制品的监督管理工作。重大动物疫病疫苗属国家严格质量控制的特殊商品,事关禽流感等重大动物疫病免疫的成败。对非法自制重大动物疫病疫苗等违法制假行为,要依法严肃查处。各级畜牧兽医部门应按照《兽药管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《新兽药研制管理办法》等规定,对辖区内科研、教学单位和兽用生物制品生产企业生产疫苗的田间试验、区域试验进行彻底清查,取消地方批准的田间试验和区域试验。确需进行田间试验、区域试验的,应根据《兽药管理条例》、《新兽药研制管理办法》规定,逐级向农业部提出申请。要吸取山东省畜牧科研所、内蒙古生物药品厂假疫苗案件的教训,严肃处理以田间试验和区域试验为借口生产、销售兽用生物制品的违法行为。**

同时,我也想强调一下,国家对兽药的管理非常严格,从严格程度上讲,一点也不亚于对人药管理的严格程度。不仅颁布了一系列法律法规和规章制度,违者处罚非常严厉,而且在兽药监管方面创新了一系列有效机制,如飞行检查机制、售前批签发机制、产品质量抽查机制、通报机制、列入重点监控机制、退出机制等等。请我们兽药生产、经营企业一定要严格遵守这些法律法规和各项政策的规定,自觉接受兽药监管部门的管理,坚决做到合法生产、依法经营。否则,吃亏的最终还是你们自己。这一点有的企业是有深刻教训的。

同志们、企业界的朋友们:

3、规范兽药使用,加大监管力度。四川是畜牧大省,畜禽养殖量大,生产总量持续增大,预计2006年全省出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别为9454.7万头、392万头、2783万只和13亿只。全年畜牧业产值达1300亿元。但我省畜禽养殖水平不高,千家万户散养,短期内要全面规范兽药使用还存在不少困难和问题。各地一定要克服畏难情绪,坚定信心,战胜困难,创新机制,扎实工作。要通过大力宣传和动员,依法逐步建立养殖企业和农户用药记录制度,建立兽药使用档案。要进一步规范兽药标签和说明书,加强兽药广告审查,指导养殖企业和农户合法用药、合理用药。要继续扩大兽药残留抽检范围和批次,监督养殖企业和农户严格执行休药期规定,利用建立动物免疫标识溯源制度,建立健全畜禽养殖用药执行休药期和畜产品兽药残留追溯制度。加强对兽用精神药品的监督管理,严禁将原料药和成品药流入非法渠道。**

第四,加强兽药行业监管工作,是应对农业国际化和提高我省畜产品国际竞争力的迫切需求。我省是畜牧业大省、畜产品外销大省、出口大省。中国入世之后,各国提高了技术壁垒,尤其是药残指标几乎到了苛刻的程度,使我省畜产品的出口工作面临严峻挑战。要在竞争日趋激烈的国际市场上争取主动,唯一的出路就是加强畜牧业投入品的监管,推行标准化生产,确保产品质量,以质取胜。

二、准确判断形势,充分认识加强兽药监管的重要性

1、加强领导,精心组织,认真开展兽药专项整治和市场集中整治活动。省局按照农业部办公厅《关于印发2006年兽药市场专项整治方案的通知》和《关于开展兽药市场集中整治活动的通知》要求,结合我省实际情况,提出全省兽药市场整治的重点和要求。要求全省各级畜牧兽医部门在去年8—9月,集中时间、集中力量开展兽药专项整治和兽药市场集中整治活动。在整治中要求重点抓好:一是加强对重点企业的监督检查;二是继续加强对未通过GMP企业的监督检查;三是继续加强违禁兽药的清查;四是严厉打击各种非法兽药产品,维护兽药市场秩序。依据农业部第560号公告《兽药地方标准废止目录》和193号公告《食品动物禁用的兽药及化合物清单》,继续做好序号1的兽药产品的清查和销毁;对序号2-5的产品,省局注销产品批准文号,由企业所在地的畜牧兽医部门做好库存产品的核查和统计,并严格监督企业在去年6月30日后停止经营和使用,违者按生产、经营和使用假劣兽药处罚。为此,各市、州、县(市、区)畜牧兽医主管部门均成立了由主要负责人任组长,兽药监察机构或兽医站、兽医卫生监督所领导为成员的兽药专项整治和市场集中整治领导小组。充分利用广播、电视、报刊和宣传栏等新闻宣传媒体,广泛宣传《兽药管理条例》及其相关法规和政策,为开展兽药专项整治和市场集中整治创造良好的舆论宣传和监督氛围。省局还组织省兽药监察所对部份重点地区和重点企业进行了督查,推动此项活动顺利开展。据统计,去年全省各级畜牧兽医部门和兽药监察机构共出动执法人员70307人(次),印发宣传资料25.68万份,检查生产、经营、使用单位18000多家(次),整顿市场4407个;查获违规单位335个,吊销经营许可证89个;受理举报案件110件,立案593件,结案583个,捣毁制假窝点5个;查获假劣兽药产品77188(公斤/盒/片/瓶),清缴抗病毒/禁用药1179(公斤/盒/片/瓶),货值103.83万元,罚款23.2377万元。**

经过近几年的努力,今年所有非GMP企业的兽药产品和大部分地方标准产品将退出兽药市场,这是全面加强兽药行业监督管理工作,加大兽药市场整治力度的重要契机。各地畜牧兽医部门一定抓住机遇,按照农业部提高的“统一规划、严格准入,加强监管,净化市场,创新制度、完善机制”的总体要求,以各地正在进行的兽医体制改革为契机,加强机构,强化队伍,争取投入,增强手段,进一步加强兽药行业监督管理,进一步提升兽药行业的整体素质。

第五,加强兽药行业监管工作,是落实畜牧兽医部门监管职责和履行政府社会公共管理职能的迫切要求。按照《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》等法律法规的规定,各级畜牧兽医部门肩负着畜产品安全和兽药监督管理的重要职责。我们一定要站在经济与社会协调发展和全面履行政府职能的高度,重新审视和深刻认识畜牧兽医部门的重要地位和作用,坚持以人为本,把维护人的健康和安全摆在我们工作的首位,切实转变观念,转变职能,拓宽工作思路,认真依法履行法律赋予我们的职责,做到监督管理工作“不越位、不错位、不缺位”,更要防范失职渎职,扎实做好本职工作,推动畜产品质量安全水平整体提升。

这次全省兽药行业监督管理工作会议十分重要。因为兽药的质量安全问题,事关重大动物疫病的有效防控,事关动物源性食品的卫生安全,事关人民群众身体健康和生命安全,事关社会和谐稳定。各级畜牧兽医部门和兽药监察机构,一定要站在维护公共卫生安全和保护人民群众身体健康的高度,来认识加强兽药行业监管的重大意义,认真履行政府的公共管理职责。兽药企业界的各位朋友,更要自觉遵守法律法规有关规定,自觉接受监管。今天会议的主要议题是:传达贯彻最近召开的全国兽药行业监管工作会议精神;回顾总结我省兽药行业发展及行业管理情况;分析当前我省兽药行业监管工作面临的形势与任务;安排部署下步兽药监管工作。下面我讲三点意见。

第二,加强兽药行业监管工作,是确保动物食品安全和人民群众生命安全的迫切需要。去年9月上海336人因食用含“瘦肉精”的猪肉和内脏导致中毒事件,11月河北省“红心”鸭蛋事件,以及后来的“多宝鱼”事件,也给四川动物食品安全工作很大的警示作用。这里大家需要明白的是,兽药的安全涉及人体健康和环境、动物三大安全。兽药,是动物生产必不可少的投入品,从这个角度讲,兽药的质量安全问题就是动物食品的质量安全问题,直接关系到人的健康和生命安全。正因为如此,国家对兽药的管理是非常严格的。《兽药管理条例》第五十六、五十七条关于对违反规定生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产和经营活动的最高处罚足以说明了这一点。请大家一定要有这样的意识和认识,增强责任感。

从去年全国兽药产品质量抽检和兽药执法检查结果看,存在的主要问题有:一是产品合格率比较偏低。全国兽药生产、经营和使用环节总的合格率仅为75%左右,其中经营和使用环节合格率更低些。四川的情况也好不到哪里去,合格率仍然偏低。特别是看了农业部去年第二和第三期兽药抽检通报后更感情况严重。当时被第二和第三期列为重点监控的兽药企业全国分别有5家和10家,而其中四川就分别占了3家和5家;去年第三期通报的全国不合格兽药产品共计835批,其中四川就有192批,占全国不合格产品总数的22.99%!这个结果让人担忧。二是一些兽药生产企业质量意识淡薄。一些通过了GMP认证的兽药企业,仍然缺乏对兽药GMP内涵的正确理解和全面认识,工作中重硬件建设、轻软件建设,重认证达标过程、轻后期管理到位,重经济效益、轻技术人才,重培训形式、轻培训实效。一些企业管理制度不健全,执行兽药GMP不规范,兽药产品质量难以保证。三是兽药经营和使用环节比较混乱。目前国家对兽药经营环节还没有实行GSP认证管理,兽药经营人员素质普遍较低,对基本的法律法规和用药知识都没有掌握。一些兽药经营企业和养殖企业缺乏兽药购销记录和用药记录,或记录不完整,一旦出现问题难以追根溯源。一些养殖企业和广大农民盲目用药现象比较严重。四是一些地方兽药行业管理不力。地下制假售假窝点仍有存在,非法兽药、禁用兽药和禁用药品、假劣兽药等在市场上仍有销售,伪造、套用文号问题还比较突出;对兽药使用环节更缺乏有效监管,一些饲料生产企业擅自添加兽药、养殖企业和广大农户盲目使用兽药、一些诊疗机构和基层兽医滥用兽药等问题还比较严重,动物源性食品药残超标、食品安全状况堪忧。这些问题,既有兽药生产企业、经销单位和广大养殖企业和农户自身的问题,更有我们一些地方的政府和相关部门对加强兽药行业监管工作重要性认识不足、重视不够、工作不到位的问题。兽药管理机构不健全,人员少、队伍弱,更无工作经费支持,缺乏必要的监管手段等等。**

二00七年二月五日

首先,加强兽药行业监管工作,是防控重大动物疫病和保护人民群众身体健康的迫切需要。据了解,05年辽宁黑山和06年山西阳泉发生的高致病性禽流感疫情都与假劣疫苗有直接关系。大家一定要树立“保护动物健康就是保护我们人类自己”的理念。据统计70%以上的动物疫病可以传染给人类。只有把动物疫病这个“源头”控制好,把防控人类疾病的“关口”前移,就能有效减少或控制住人类疾病。因此,兽药的质量安全,不仅直接关系动物健康,实事上也影响到人民群众的身体健康。

此外,去年省局还配合农业部检查组对遂宁国强、四川鼎尖、成都华德、四川乾兴、四川世红、绵阳宝莱、成都中牧、成都精华等8家企业实施了GMP飞行检查;对四川齐全、中牧生物、成都坤宏、四川维尔康、自贡倍乐瑞克、四川华强等6家企业实施了执法检查;对成都、内江、自贡、遂宁等地的兽药经营单位和使用单位进行了抽查。

近年来,虽然通过实施兽药GMP和开展兽药行业监管工作,兽药质量和行业的整体素质都有了明显提高。但是从去年全国每期兽药质量抽检结果和全国兽药执法检查的情况看,兽药质量、兽药经营和使用环节的监管形势并不容乐观,而由此引发的动物疫情和动物源性食品安全事件在一些省市频频发生,不断敲响加强兽药行业监管工作的警钟!

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